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月亮船教育资源网:喜欢还是爱 电影-2025年财政政策前瞻:赤字率将破3%

admin 财经 2024-12-13 2 0

经济观察网 记者 杜涛 据 12 月 12 日央视新闻联播,中央经济工作会议于 12 月 11 日至 12 日在北京举行。

会议指出,明年要保持经济稳定增长,保持就业、物价总体稳定,保持国际收支基本平衡,促进居民收入增长和经济增长同步。

会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合。要实施更加积极的财政政策,提高财政赤字率,增加发行超长期特别国债,增加地方政府专项债券发行使用,优化财政支出结构,兜牢基层三保底线。

2024 年财政赤字率为 3%,赤字规模为 4.06 万亿元,地方政府新增专项债额度为 3.9 万亿元,超长期特别国债发行规模为 1 万亿元。

这意味着 2025 年财政赤字率将超过 3%,特别国债将超过 1 万亿元,新增专项债券额度也会提升。市场预测可能会增发 1 万亿元特别国债以补充商业银行资本金。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示,赤字率提高有三重意义:其一是赤字率提高意味着赤字规模进一步提高,有利于扩大支出力度,强化财政的逆周期调节能力,更好地防风险、惠民生、稳增长。

其二是赤字率与其他财政工具不同,公众对其变化的关注度非常高。提高赤字率能更有效地传递政策意图,具有较强的政策信号意义。提高赤字率释放了中央稳经济的坚定决心,有利于稳定预期。

其三是赤字规模中大概率仍以中央债务为主,通过转移支付的方式,中央财政能够更好地保障基层财力稳定,增加地方财力的可支配程度,有利于地方做好 " 三保 " 工作。

中诚信国际研究院执行院长袁海霞建议将明年赤字率预算提升至 3.4% 以上,必要时可安排在 3.8% 左右,赤字规模可以达到约 5 万亿元。

袁海霞表示,提高赤字率,有助于弥补土地财政弱化带来的财政缺口,保障合理必要支出,为扩内需、稳增长提供财政支持;在赤字分配上,可向中央适度倾斜、提高国债占比,中央赤字规模或达 4 万亿元左右。这既有利于优化政府债务结构、降低整体宏观债务成本,也能为地方政府减负,增强地方活力。

袁海霞认为,长期以来,中国对于赤字率的安排较为谨慎,近年来,赤字率仅 2020 年、2023 年超过 3%。结合目前我国经济发展阶段,可适当提升对扩大赤字规模的容忍度,以发展、动态的眼光看待赤字率提升的正面作用,从更长周期的视角有效控制财政风险。

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